關(guān)于深化職稱制度改革做好2018年度 專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的意見

 各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局，濟寧高新區(qū)人事勞動保障局，太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局，市直各部門（單位），各大企業(yè)：

為進一步發(fā)揮職稱制度在專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)中的導向作用，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（魯辦發(fā)〔2018〕204號）和省人力資源社會保障廳《關(guān)于做好2018年度職稱評審工作的通知》（魯人社字〔2018〕204號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好2018年度職稱評審工作提出如下意見：

　　一、進一步完善評審工作體制，嚴格評審范圍

1．按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會組織辦法（試行）》（魯人發(fā)〔2002〕26號）等有關(guān)規(guī)定，組建相應的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會。市人力資源社會保障局負責組建衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)資格高級評審委員會、基層衛(wèi)生技術(shù)職務(wù)資格高級評審委員會、中小學教師職稱高級評審委員會、經(jīng)濟專業(yè)職務(wù)資格高級評審委員會和各系列中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會。各縣（市、區(qū)），濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱功能區(qū)），市直有關(guān)部門和大企業(yè)，可向市人力資源社會保障局提出申請，經(jīng)同意后分別組建相關(guān)系列的初級評審委員會。授權(quán)各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）組建中小學教師中級職稱評審委員會，負責本縣（市、區(qū)、功能區(qū)）相應系列中級職稱評審工作。

2．各專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會要嚴格按照國家頒布的專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例規(guī)定的系列（專業(yè)）范圍和授權(quán)評審的要求組織評審，不得超越權(quán)限跨系列（專業(yè)）受理申報材料和進行評審。全國已實施相應級別專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的系列（專業(yè)），不再進行相應系列（專業(yè)）和級別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作。通過考試的，表明具有相應的專業(yè)技術(shù)水平，單位聘用時，按有關(guān)人事管理規(guī)定執(zhí)行。

3．用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門審查申報條件和申報程序等；呈報部門負責審核申報材料手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否齊全；評審委員會辦事機構(gòu)負責指導本系列（專業(yè)）職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準備工作和評審委員會評審組織服務(wù)工作；評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質(zhì)量；職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。

4．凡在我市各類企業(yè)事業(yè)單位、社會中介組織從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員，以及在城市、農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作但無工作單位的人員，均可按規(guī)定參加職稱評審。在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評審。公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位的在編人員）不得參加職稱評審。

5．經(jīng)批準兼職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才申報職稱，按照《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳山東省財政廳山東省科技廳山東省教育廳關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》（魯人社規(guī)〔2018〕1號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、嚴格標準條件，突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力

6．嚴格執(zhí)行國家和省制定的申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件，已完成標準條件修訂工作的職稱系列按照新的條件執(zhí)行。要認真貫徹公開、公正和綜合評價原則，堅持把品德、知識、能力和業(yè)績作為推薦和評審的主要依據(jù)，突出業(yè)績貢獻和自主創(chuàng)新能力，把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明專利和轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力的能力作為評審的重要依據(jù)。堅持分類評價、科學考察，注重向基層、企業(yè)、非公有制單位和一線專業(yè)技術(shù)人員傾斜，對基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文和科研成果要求。

7．職稱外語和計算機應用能力的有關(guān)要求，按照《關(guān)于職稱外語和計算機應用能力考試有關(guān)問題的通知》（魯人社發(fā)〔2016〕29號）執(zhí)行，申報中級及以下職稱時，對外語和計算機應用能力不作要求，申報高級職稱時，按各高級評審委員會要求執(zhí)行。

8．按照《山東省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和相關(guān)政策規(guī)定，申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格需提供近5年以來的繼續(xù)教育證明材料。

9．認真執(zhí)行破格申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的標準條件。對符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報指導條件（試行）》（魯人發(fā)〔2005〕15號）破格申報高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的專業(yè)技術(shù)人員，須由高級評審委員會辦事機構(gòu)組織業(yè)務(wù)測試后，提交評審委員會單獨評審。

10．對參加工作后取得的非全日制學歷，不再限定年限要求。

11．按照《關(guān)于加強高技能人才工作助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（魯人社發(fā)〔2016〕22號）有關(guān)規(guī)定，在職稱評聘中，取得高級工、預備技師職業(yè)資格的高級技校或技師學院全日制畢業(yè)生，分別按照全日制高職（大專）或本科畢業(yè)生對待；普通技工學校畢業(yè)生，按照普通中等學歷教育畢業(yè)生對待。在企業(yè)生產(chǎn)一線，探索高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)貫通機制。

12．凡國家職業(yè)資格制度明確可聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，取得職業(yè)資格可視同具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。

13．非企事業(yè)單位（含參公管理單位）的人員交流聘用到企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位上工作，在現(xiàn)工作崗位從事專業(yè)技術(shù)工作一年以上，經(jīng)考核符合相應職稱條件的，可申報評審相應的職稱。

14．建立特殊人才職稱評審綠色通道。入選省級以上重點人才工程的可直接申報正高級職稱。按照《山東省引進高層次人才服務(wù)綠色通道規(guī)定》（魯人社發(fā)〔2018〕5號）規(guī)定，引進高層次人才憑“山東惠才卡”可在首次參加職稱評審時，不受本人任職和年限限制，按照業(yè)績、能力、水平可直接申報相應的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，其海外工作經(jīng)歷、學術(shù)和專業(yè)技術(shù)貢獻，可作為參評依據(jù)。

15．援疆、援藏、援青專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，按照《山東省人力資源和社會保障廳關(guān)于做好全省援藏援疆援青專業(yè)技術(shù)人員職稱評審有關(guān)問題的通知》（魯人社〔2017〕255號）規(guī)定執(zhí)行。

16．已取得一個系列（專業(yè)）職稱并聘用在相應崗位上的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位批準，可結(jié)合從事工作再申報評審或報考其他系列（專業(yè)）同級別的職稱，不受所在單位崗位數(shù)量限制。

17．專業(yè)技術(shù)人員因工作崗位調(diào)整需要改系列（專業(yè)）申報評審與原專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格同等級的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，應在現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)崗位上工作一年以上，經(jīng)考核符合相應專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的方可推薦申報，未按規(guī)定取得相應系列（專業(yè)）資格的，不得申報評審高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，國家和省另有規(guī)定的除外。

18．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)崗位（不含城區(qū)街道辦事處和派出機構(gòu)，下同）工作的專業(yè)技術(shù)人才(醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)除外)，申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，可不受所學專業(yè)限制。縣級及以上單位專業(yè)技術(shù)人才交流聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作，在現(xiàn)崗位工作1年以上，經(jīng)考核符合相應專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格條件的，可不受任職年限和職務(wù)級別的限制，申報評審相應職稱。

三、根據(jù)崗位特點和要求，認真做好申報推薦工作

19．繼續(xù)實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦時，要成立7人以上在相應專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成的推薦委員會（專家委員會或?qū)W術(shù)委員會，規(guī)模較大的單位應相應增加人數(shù)），對申報人的職業(yè)道德、工作態(tài)度、學術(shù)技術(shù)水平、工作能力和業(yè)績貢獻等進行綜合評價，提出推薦名單。單位根據(jù)推薦委員會提出的推薦名單，研究確定推薦人選。

20．單位要按規(guī)定將推薦人選申報材料和投訴受理部門及電話，在單位顯著位置公示，有條件的應同時在單位網(wǎng)站首頁公示。其他申報材料可放置在單位會議室等公共場所，以供查驗。公示時間不少于5個工作日，無異議后方可推薦上報。

　　21．專業(yè)技術(shù)人員申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，應與所在專業(yè)技術(shù)崗位要求的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格系列（專業(yè)）相一致，本單位未設(shè)置相應專業(yè)技術(shù)崗位的，不得推薦評審相應系列（專業(yè)）的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

22．實行按崗評審的部門和事業(yè)單位，根據(jù)核準的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量、等級結(jié)構(gòu)和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位空缺需求，組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報推薦工作。實行評聘分開的部門和事業(yè)單位，高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)超過核準的相應崗位數(shù)15%的，原則上不再推薦評審。具體推薦人數(shù)由各縣（市、區(qū)）和市直部門按照單位崗位設(shè)置和人才隊伍需求情況確定。

23．事業(yè)單位“雙肩挑”人員申報職稱，應提供按照《關(guān)于事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位兼職審批有關(guān)問題的通知》（魯人發(fā)〔2008〕71號）規(guī)定辦理的審批手續(xù)。

24．專業(yè)技術(shù)人員申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，應實事求是地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的代表性成果或受獎項目以及參加繼續(xù)教育情況。淡化論文、獎項數(shù)量要求，實行代表作制度，填報的論文（著作、作品等）不超過3件，科研成果及獲獎項目不超過3項（標準條件另有規(guī)定的除外）。

25．專業(yè)技術(shù)人員所在單位要嚴格按照要求填寫單位的推薦意見和對申報人的推薦排序并簽字蓋章，對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。

26．推薦評審高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由市人力資源社會保障局會同市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報；申報評審中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，由縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局或市直有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核呈報，市管國有企業(yè)直接負責本企業(yè)申報人員的資格審查、推薦和呈報工作。勞務(wù)派遣人員、人事代理人員分別由勞務(wù)派遣單位、人事代理機構(gòu)會同申報人現(xiàn)工作單位推薦申報。城市無工作單位的專業(yè)技術(shù)從業(yè)者和農(nóng)村從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，由其所在街道社區(qū)、村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會保障所推薦申報，逐級審核上報。未經(jīng)各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門、市直主管部門人事機構(gòu)和單位人事部門審核同意并填寫審核意見的材料一律不得受理。各系列職稱申報材料一律由人力資源社會保障部門或行業(yè)主管部門匯總后統(tǒng)一上報，不得指派申報人員攜帶個人申報材料上報。

27．單位主管部門、呈報部門要認真審核申報材料，對不符合申報條件和程序報送的申報材料，應及時按原報送渠道退回，并請專業(yè)技術(shù)人員所在單位書面告知申報人。

28．2018年度職稱申報評審工作使用“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”（http://124.128.251.110:8185/）進行填報。

29．高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料的報送按《關(guān)于報送高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料有關(guān)問題的說明》（魯人職字〔2004〕6號）規(guī)定辦理。中、初級職稱評審材料參照高級評審材料要求報送。專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格申報評審相關(guān)政策規(guī)定、表格樣式及有關(guān)信息可登錄“濟寧市人力資源和社會保障局網(wǎng)站”（http://www.jnsi.gov.cn）查詢和下載。

　　四、嚴格評審程序，認真組織評委會評審

30．各評審委員會辦事機構(gòu)要認真做好申報材料的審查、整理、分析、匯總工作，對不符合申報條件和程序、超出評委會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時按原報送渠道退回，并請專業(yè)技術(shù)人員所在單位書面告知申報人。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評審條件；（2）不符合填寫規(guī)范；（3）不按規(guī)定時間、程序報送；（4）未經(jīng)或未按規(guī)定進行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其它不符合職稱政策規(guī)定的。

31．各評審委員會應嚴格按照《山東省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法（試行）》（魯人發(fā)〔2002〕26號）規(guī)定的程序和要求，認真組織評審。應結(jié)合實際創(chuàng)新評審評價辦法，建立評審專家責任制，可采用業(yè)務(wù)測試、面試答辯、綜合評議等多種方式，對申報人員的學術(shù)技術(shù)水平和能力業(yè)績情況進行全面、科學地評審評價。有條件的評委會可以引入專業(yè)性較強、信譽較高的第三方機構(gòu)參與評審評價。

32．各高級評審委員會辦事機構(gòu)應分別研究擬定《高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開15日前，經(jīng)市人力資源社會保障局審核，并報省人力資源社會保障廳備案同意后組織實施。各中級評審委員會辦事機構(gòu)應分別研究擬定《中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審委員會評審工作方案》，并在評審會議召開10日前報市人力資源社會保障局審核同意后組織實施。

33．需委托評審的，由評審委員會辦事機構(gòu)審核、匯總申報材料并聯(lián)系好委托評審事宜，由相應人力資源社會保障部門出具委托函后，由評審委員會辦事機構(gòu)統(tǒng)一報送。中央、省屬駐濟單位和外市委托我市評審職稱的，須中央、省人事主管部門或外市市級人力資源社會保障部門提交委托函，評審委員會辦事機構(gòu)方可受理。評審結(jié)束后，及時反饋結(jié)果，由出具委托函的部門（單位）按規(guī)定核準公布和發(fā)放證書。

　　34．嚴格執(zhí)行異議期公示制度。評審委員會辦事機構(gòu)須將評審通過的人員名單及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位公示。公示無異議的，按有關(guān)規(guī)定核準并行文公布。

35．對評審結(jié)果審核、備案過程中發(fā)現(xiàn)的問題，評審委員會辦事機構(gòu)經(jīng)呈報部門、單位主管部門反饋到專業(yè)技術(shù)人員所在單位，由所在單位進行具體核實，單位主管部門及呈報部門要進行認真審核，提出明確意見后，及時上報評審委員會辦事機構(gòu)。

36．評審委員會辦事機構(gòu)應在異議期結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向授權(quán)組建本評委會的人力資源社會保障部門報送相關(guān)的核準備案材料。公示無異議且符合備案要求的，及時行文公布。市人力資源社會保障局將視評審工作進展定期組織抽查。

　　五、加強領(lǐng)導，精心組織實施

37．各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要按照國家、省市職稱相關(guān)政策要求，嚴肅認真做好本縣（市、區(qū)）、本部門（單位）申報工作，要對照資格條件，逐條逐項把好審查關(guān)。評委會辦事機構(gòu)要切實履行職責，健全評委會的評審會議記錄制度，嚴格評審程序和評審紀律，確保評審質(zhì)量和評審工作規(guī)范有序。我市各副高級評審委員會和中級評審委員會辦事機構(gòu)下發(fā)涉及專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作的文件，須經(jīng)市人力資源社會保障局審核同意。

38．認真及時辦理相關(guān)信訪事項。受理信訪主要由單位人事（職稱）管理部門負責，接受單位紀檢、監(jiān)察部門的指導和監(jiān)督。根據(jù)《信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備等要求，對信訪事項逐級認真調(diào)查核實，提出明確意見，由調(diào)查人和有關(guān)單位負責人簽名、加蓋單位公章后，將《山東省職稱信訪舉報事項調(diào)查核實情況表》及有關(guān)核實材料及時上報。經(jīng)查實存在弄虛作假或其他違規(guī)行為的申報材料不予報送，并按有關(guān)規(guī)定處理。

39．各評審委員會和用人單位要建立完善內(nèi)部監(jiān)督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內(nèi)容。辦事機構(gòu)與評委簽訂遵守評審紀律承諾書，有條件的評審委員會可邀請人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督，建立全程監(jiān)督機制。對評審過程中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違規(guī)違紀行為要及時認真進行核查，堅決杜絕評委和相關(guān)工作人員違紀違法問題的發(fā)生。各級人力資源社會保障部門要加強對所屬評審委員會辦事機構(gòu)的檢查和指導，督導辦事機構(gòu)加強職稱評審工作紀律教育，進一步規(guī)范評審工作程序，強化監(jiān)督制約機制。

40．對職稱申報、推薦、評審等環(huán)節(jié)，要嚴格實行“誰審核，誰簽名；誰簽名，誰負責”的管理責任制，哪個環(huán)節(jié)、哪個方面出現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責任。各級評審委員會辦事機構(gòu)，不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍，凡違反評審程序和規(guī)定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大，將視情況責令整改或撤銷其評審權(quán)限。

　  41．建立職稱誠信制度。按照《山東省公共信用信息管理辦法》（省政府令第314號）規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員在職稱評定等工作中的弄虛作假行為，將作為失信信息予以記錄。信用狀況不良的個人、單位或組織，將在行政監(jiān)管、行政便利、財政資金申請等方面給予一定限制和懲戒。

　　42．強化責任追究。對申報評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格中弄虛作假、違紀違規(guī)的人員，各縣（市、區(qū)）、各部門（單位）要嚴格按照國家和省市有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理，并按照干部管理權(quán)限視情節(jié)輕重予以黨紀政紀處分。對在職稱申報評審中弄虛作假的單位追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人責任。

43．2018年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作總的安排是：8—9月組織申報、評議推薦和呈報；11月底前完成評審工作；12月底前完成審核、備案工作。中小學正高級教師職稱評審，按照人力資源社會保障部、教育部有關(guān)要求部署開展。高級會計師、高級審計師和高級統(tǒng)計師資格的評審時間，待考試成績公布后由高級職稱評審委員會辦事機構(gòu)另行通知。

44．專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作是堅持科學人才觀，不斷加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要手段，也是大力實施人才強市戰(zhàn)略的重要措施，涉及面廣，政策性強，各級各部門（單位）要高度重視，加強領(lǐng)導，精心組織，統(tǒng)籌安排，密切配合，注意及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的新情況、新問題，確保各項工作任務(wù)按時完成。

附件2：各中級評委會需報送審核的材料清單.doc

附件3：申報人需報送的材料清單.doc

附件4：各呈報部門需報送的材料及要求.doc

附件5：××年度×專業(yè)×級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報人員花名冊（樣表）.doc

職稱申報材料填報注意事項(1).doc

2018年度高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審材料報送時間（隨時更新）.xls

附件1：2018年度濟寧市專業(yè)技術(shù)職務(wù)高、中級評委會調(diào)整組建名單.doc

　                               2018年8月9日