存量土地 看徐礦如何盤活

　　距離徐州市區16公里的寶通物流園，雖然目前只建成了一期工程，但已經有了“高端大氣上檔次”的感覺。
　　一期工程三幢高端庫房，面積近3萬平方米，徐礦集團自用一半，另一半租給徐州易潤達物流公司和北京萬里偉業物流公司，分別存放家電和伊利液態奶。還有9.26萬平方米露天場地租給徐州重工，整齊地存放著橘黃色的工程車輛。物流園里配送貨物的車輛日夜川流。
　　這里曾經是徐礦集團大黃山礦的工業廣場。有著40多年歷史的大黃山礦關閉后，為盤活和保護存量土地資源，2010年，徐礦集團物資供銷公司總庫搬出城區，在此建設了寶通物流園，用作物資倉儲配送。
　　作為有著130多年煤炭開采歷史的老企業，徐礦集團有多家已關閉的老煤礦，還有一些下屬企業從城區退出后騰出來的地塊。
　　如何盤活存量土地資源？看看徐礦集團是怎么做的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　轉讓開發獲得補償及凈收益分成

　　成立于2010年的新美土地利用開發公司，是徐礦集團的分公司，和該集團房地產管理處合署辦公，并負責存量土地的開發。
　　隨著城市的不斷擴張，“退城入園”成為老牌國有企業不得不面對的問題。
　　徐礦集團機械廠等老單位亦是如此，根據政府規劃，向外搬遷，騰出原有土地。
　　對位于市區或臨近市區、符合城鎮規劃、具備開發條件的地塊，新美土地利用開發公司的主要處置方法是，積極與相關部門溝通，將其納入政府土地儲備計劃，交政府收儲后掛牌上市出讓。
　　“企業不能自行買賣土地，必須將其交給政府收儲。”新美土地利用開發公司副總經理董書忠說，徐礦集團的地塊都是工業用地，先得改變土地用途，再交給政府收儲。如此，一是可獲得土地和地面附屬物的補償，二是土地掛牌出讓的凈收益，政府和企業可以五五分成。
　　截至目前，徐礦集團已按此方式運作土地40塊，面積400余公頃。不僅包括位于徐州市區的地塊，還包括位于徐州市賈汪區的韓橋礦、青山泉礦、權臺礦等已關閉礦井的工業廣場或矸石山等地塊。
　　據介紹，已簽訂收儲協議和資產轉讓協議的土地有21塊，共計260余公頃。
　　預計可獲得補償及凈收益分成13.1億元，目前已回籠資金5.9億元。
　　“土地盤活變現以后，回籠資金可用作安置職工或發展其他轉型項目。”董書忠說。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 招商引資以項目帶動土地開發

　　徐礦集團龐莊礦原本空曠的工業廣場上，一座現代化綜合利用熱電廠——華美熱電二期工程正在火熱地建設中。
　　隨著徐礦集團本部煤炭資源逐步枯竭，關閉礦井的數量越來越多，如何提高關閉礦井土地利用率，是存量土地盤活利用的重點。“距離市區較遠，地方政府暫無利用規劃的，我們就通過招商引資，用引進項目帶動開發的方式，來盤活土地資源。”董書忠說，徐礦集團2012年還專門成立了招商引資辦公室。
　　如今，寶通物流園區、華美熱電二期工程等，利用關閉礦井土地自建或合作建設轉型項目的模式，在徐礦集團已普遍推開。如利用義安礦工業廣場地塊與天裕能源合作建設的焦化項目，利用韓橋二機廠地塊與一家民營企業準備合作建設的電動車生產項目，利用新河礦地塊準備引進的養老綜合開發項目，以及利用權臺礦地塊建設生態文化旅游項目等。
　　徐礦集團機關大院有3.33公頃土地，地理位置優越，土地價值高，也準備以引進項目的方式進行整體開發。目前，徐礦集團已與上海云峰集團簽訂了合作框架協議。
　　在具體項目的引進和開發上，有新美土地利用開發公司牽線的，也有每個地塊實際管理者聯系上的。董書忠說：“發揮各方的力量，相互配合，積極促成項目落地。”
（作者：王麗麗 趙剛 王瑾 來源：中國煤炭報）